西周第12個國王叫周幽王（前 781—前771 在位），他寵幸褒姒，廢掉申后和她的兒子太子宜臼，而立褒姒為后，立她所生之子伯服為太子。這一廢一立，引起王室內部混亂。因此，在繼位的第11年（前 771），他的岳父申侯聯合繒國和犬戎，包圍了王都鎬京（今陜西西安市西長安縣）。幽王忙命人燃起烽火，調各路諸侯帶兵來"勤王"。但曾經幾次受騙的諸侯卻一個救兵也不發。在危急之中，幽王帶著褒姒及伯服，由司徒鄭桓公保護向驪山逃去，但他們很快被犬戎兵追上。鄭桓公戰死，幽王和伯服被殺，褒姒被虜。犬戎的軍隊在鎬京城內大肆洗劫了一番后退走。后來，太子宜臼在申、魯、許國的擁戴下新立為王，就是周平王。平王看到鎬京在兵燹（xian）之后十分殘破，而且離西戎又近，很不安全，于是決定將都城向東遷至洛邑，史稱"平王東遷"。這一年是公元前770 年。東遷后的周王室稱為"東周"，后來史家把東周又分為春秋和戰國兩段。"平王東遷" 標志著我國歷史進入了由統一的西周王朝走向分裂的春秋時代。
一個龐大的西周王朝，一個"赫赫宗周"，為什么被犬戎兵一擊就土崩瓦解了呢?這是有深刻原因的。遠在幽干的祖父厲干時。西周王室內部就已是矛盾重重。著名的"國人暴動"竟把厲王趕下了臺。幽王的父親宣王吸取教訓，整頓國政，進行改革，緩解了周王朝內部的矛盾，國力一度強大起來。但是后來宣王不斷對外用兵，且時有失敗，致使國力再次衰微。宣王為了顯示自己的威風，強迫魯國國君廢長立少，破壞周朝的宗法制度，同姓諸侯對此大為不滿。他又無辜誅殺大臣，弄得人人自危。到了宣王晚年，西周王室已是危機四伏。
接替宣王的幽王是一個有名的暴君。他一上臺就任用貪財好利、善于阿諛奉承的虢石父為卿，執掌王室大政。奸臣當道，正直的大臣卻橫遭打擊。例如，在千畝之戰中拚命救出周宣王的奄父之子叔帶就被迫逃到晉國，所以，《詩經》上說，周幽王的用人方針是打擊好人，重用壞人。重用壞人的后果，不是亡國就是造成國內動亂、國力衰弱，這可說是一條千古不渝的真理。
周幽王本人荒淫無度，寵幸褒姒，沉迷于酒色; 而自然災害又連年不斷，先是大地震，接著又是大旱?！对娊洝な轮弧访枋鲇耐醭跄甑囊淮蔚卣鹎闆r是，"百川沸騰，山冢崒崩，高岸為谷，深谷為陵"，河水鼎沸，山谷變形。大旱致使"三川皆竭"，渭、涇、洛三條河水斷流。一系列的天災，帶給人們無窮的苦難。人民流離失所，統治階級不但不救災，反而趁火打劫，大肆搶奪土地和奴隸，"人有土田，女（汝）反有之，人有民人，女（汝）覆奪之"，《詩經·瞻仰》寫的就是這時的事?？梢?，幽王被殺，西周瓦解，并非偶然。
周平王被諸侯擁立的同時，虢公翰也在攜地擁立王子余臣為王，稱為攜王?！瘸霈F"兩周并存" 的局面。周平王得到鄭、衛、秦、晉、魯、許等諸侯國的支持，10 余年后，晉文侯仇攻殺攜王，"兩周并存"的局面才結束。
周平王所遷的東都洛邑，在今洛陽市澗河和洛河交匯一帶，本名郟廓，史稱"成王定鼎于郟廓" 就在這里。這座都城營建于周成王時期，有周王室的宗廟宮寢，后又為平王及以后幾代周王所居，故稱為王城。周公在營建洛邑時，把參加過"三監"叛亂的殷"頑民"遷來聚居于王城的東郊，殷"頑民"所居之地后來逐漸形成城市，因在洛水之北，按"山南、水北為陽" 的命名原則，被稱為洛陽。王城、洛陽都建于周成王之時，故統稱為成周。
平王東遷，居住在王城，經過250年，到周景王逝世（前520）時，王室內發生了王子朝爭位的事件。繼位的周敬王因王子朝的黨羽控制了王城區，就遷居到周初"殷頑民"所居的地方。公元前 510年，晉國派魏舒、韓不信會合諸侯于狄泉，就在那里為敬王修筑成周，從此這里就專稱為成周，而其西邊的仍稱為王城。到戰國時，周又分為西周、東周，王城則為西周君所居之地。
1949 年以后，考古工作者經過多年努力，在今洛陽市找到了王城遺址城墻的三個角。北城墻遺跡保存最完整，長2890 米。在瞿家屯和小屯村一帶地區發現的大量建筑基址就是王城的宮殿區。洛陽地方在當時居"天下"中心，四方輻臻。是交通和商業貿易的樞紐地。這一點從古代典籍到現在考古發掘，都可以得到證明。東遷后的王都洛陽，由于周王室力量的衰弱，已經喪失了作為全國政治中心的地位，而作為商業都會，卻是相當繁榮的。
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